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无线码在线中文字幕 在线观看视频亚洲电影 强奸乱伦在线视频是新華社布魯塞爾3月18日電 當地時間3月18日,國務委員兼外長王毅與歐盟外交與安全政策高級代表莫蓋裏尼共見記者時表示,中歐是全面戰略夥伴,如何看待中歐之間的合作與競爭,是目前各方關註的焦點。在本次高級別戰略對話中,雙方的看法是壹致的,那就是中歐之間的合作遠大於競爭,共識也遠多於分歧。歸納起來,中歐有十個方面的重要共識:壹是都支持多邊主義,反對單邊行徑;二是都支持聯合國在國際事務中發揮主導作用,維護以憲章宗旨為基礎的國際關系基本準則;三是都支持構建開放型世界經濟,反對保護主義;四是都支持以規則為基礎的多邊貿易體制,改革和加強世界貿易組織;五是都支持以和平手段,通過對話協商解決各類熱點問題和地區糾紛;六是都支持加強國際合作,應對氣候變化等全球性挑戰;七是都支持堅守國際防擴散體制,維護全球戰略穩定;八是都支持落實2030年可持續發展議程,致力於減少貧富差別和南北差距;九是都支持打擊壹切形式恐怖主義,標本兼治,遏制極端思潮的蔓延;十是都支持維護二戰以來建立的國際體系和秩序,不另起爐竈。莫蓋裏尼對此表示完全贊同,並表示隨著歐中合作的深入,我們之間的共識還會進壹步增加。【我要糾錯】 責任編輯:吳嘯浪色欲淫香,97色伦2017无密码视频,一本道在线无码可证。
  今年兩會總理記者會上,李克強總理釋放的最明確經濟信號是什麽?有評論概括:“壹言以蔽之,就是更大發揮市場在資源配置中的決定性作用。”兩個半小時的記者會,全部18個問題,李克強總理提到“市場”兩字就達29次。而整場記者會令人印象最深刻的話是:“政府的改革要圍著市場做文章,不是老給市場下指令,讓市場做什麽,而是要把市場的活力激發出來。”為市場松綁,為企業騰位,為百姓解憂記者會甫壹開場,李克強面對的第壹個問題就頗為“犀利”。“中國經濟面臨的問題是否比之前預想得更為嚴重?如果經濟放緩繼續持續下去,中國是否會考慮采取更加有力的舉措?”英國路透社記者問道。10天前的3月5日,李克強總理所作的《政府工作報告》剛剛將今年GDP增速預期目標定為6%-6.5%。事實上,今年以來,世界銀行、國際貨幣基金組織等國際機構也在紛紛調低2019年世界經濟增長預期。“中國經濟確實遇到了新的下行壓力。”李克強在3月15日的記者會上坦誠回應道,“現在世界經濟都在放緩,中國適度調低經濟增長預期目標,用的是區間調控的方式。既和去年經濟增速相銜接,也表明我們不會讓經濟運行滑出合理區間,可以說給市場發出的是穩定的信號。”他指出,面對新的下行壓力,壹種辦法是搞量化寬松,超發貨幣、大幅度提高赤字率,搞所謂“大水漫灌”,壹時可能有效,但蘿蔔快了不洗泥,會帶來後遺癥,所以不可取。“我們還是要堅持通過激發市場活力,來頂住下行壓力。”總理說,“現在中國市場主體已經超過1億戶,把他們的活力激發出來,這個力量是難以估量的。”如何“激發市場活力”?李克強表示,“政貴有恒”,要繼續推進減稅降費、簡政、培育新動能、放寬市場準入、營造公平競爭環境等壹系列措施,為市場松綁,為企業騰位,為百姓解憂。決不能讓政策打白條,更不允許變換花樣亂收費來沖擊減稅降費的成效“4月1日就要減增值稅,5月1日就要降社保費率,全面推開。”李克強總理的話音剛落,這壹消息立刻被多家新媒體廣為傳播。在總理3月5日所作的《政府工作報告》中,“深化增值稅改革”、“明顯降低企業社保費負擔”等舉措,切實降低企業生產經營性成本,被各界稱贊“減稅降費力度空前”。李克強3月15日回答財新周刊記者提問時進壹步表示,近幾年中國政府利用營改增等,平均每年給企業減稅降費1萬億元。今年下決心要進行更大規模的減稅降費。“這是應對當前經濟下行壓力的壹個十分重要的關鍵性舉措。”他說。他強調,按照規則,各類所有制企業普遍能從本輪減稅降費中受惠,而且政策效率很高,壹竿子插到底,直達市場主體。“我們作了反復測算,也做了認真的準備,確保所有行業稅負只減不增!”總理說。針對記者“減稅降費是否財政可持續”的提問,李克強表示,給制造業等基礎行業、給帶動就業面最大的中小企業明顯減稅,同時又要確保民生重點領域、三大攻堅戰支出只增不減,那麽,錢從哪裏來?我們的辦法是:政府必須要過“緊日子”,不僅要壓縮政府壹般性支出,而且增加特定國有金融機構和央企上繳利潤、進入國庫,並把長期沈澱的財政資金收回。地方政府也要挖潛,把自己的功課做足。“大規模減稅降費,是要動政府的存量利益,要割自己的肉。但得罪人也要動,讓利於企業,讓利於民。”總理說,“有關部門和各級政府都要去落實,決不能讓政策‘打白條’,更不允許變換花樣亂收費來沖擊減稅降費的成效,要讓企業、讓市場主體切實感受到更大規模減稅降費的實實在在效果。”給企業好的營商環境、公平的營商環境,市場就會發揮自身的力量在降低生產經營性成本的同時,如何進壹步降低企業的制度性交易成本,壹直以來,是李克強總理緊緊扭住不放的重點工作。在回答新華社記者關於“如何加快改革、優化營商環境”的提問時,李克強表示,政府要堅持推進市場化、法治化的改革,以實際行動、具體舉措讓改革成果不斷顯現。“給企業好的營商環境、公平的營商環境,市場就會發揮自身的力量,市場的活力和社會的創造力就會更大地釋放出來。”總理說。如何改善營商環境?李克強表示,要放管結合、放管並重:“‘放’就是要平等地‘放’,不能搞三六九等。現在開辦企業拿營業執照的時間,經過幾年努力,已經從22天降到了8.5天,今年要力爭降到5天,有的地方可以降到3天;除了涉及公共安全、特種行業之外,都應該拿到營業執照以後就可以正常經營。而且對各類所有制企業都應該壹視同仁。”他進壹步強調,公平的準入,公正的監管,這是“鳥之兩翼”,不可偏廢。監管規則要公開透明,不能搞選擇性監管、任性監管。要形成壹種放和管結合的有效的制度性安排。“減稅降費和簡政、公平監管,這是我們應對經濟下行壓力、激發市場活力的兩個重要的關鍵舉措。目的就是要讓中國經濟行穩致遠,而且活力四射。”李克強說。讓小微企業融資成本在去年的基礎上再降低1個百分點“讓小微企業融資成本在去年的基礎上再降低1個百分點”,是本次記者會引發媒體熱議的另壹條“重磅”信息。回答光明日報記者關於“如何促進金融服務實體經濟”的提問時,李克強強調,要抓住融資難融資貴這個制約經濟發展、市場活力的“卡脖子”問題,多策並舉、多管齊下,讓小微企業融資成本在去年的基礎上再降低1個百分點。回答中國日報記者關於“如何提振國內消費”的提問時,李克強要求,有關方面要眼中有活,做明白人、辦貼心事。他以加快取消省界高速公路收費站、網絡提速降費等舉例說,要進壹步消除消費當中的制度性堵點,更大激發消費的潛力、市場的活力、社會的創造力。“把市場的活力、社會的創造力激發出來,我們就壹定能夠保持經濟運行在合理區間,推動高質量發展。”李克強指出,“不管發生什麽樣的新情況,我們都會立足當前、著眼長遠,保持中國經濟穩定,保持中國經濟長期向好趨勢不變。中國經濟會始終成為世界經濟的壹個重要‘穩定之錨’。” 【我要糾錯】 責任編輯:張興華公司签订亚洲手机在线人成视频,日本a 片免费看网站,三级无码视频了出口蒙古、俄罗斯协议。

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1、國務院總理 李克強3月5日,李克強總理代表國務院在十三屆全國人大二次會議上作《政府工作報告》。新華社記者 龐興雷 攝各位代表:現在,我代表國務院,向大會報告政府工作,請予審議,並請全國政協委員提出意見。壹、2018年工作回顧過去壹年是全面貫徹黨的十九大精神開局之年,是本屆政府依法履職第壹年。我國發展面臨多年少有的國內外復雜嚴峻形勢,經濟出現新的下行壓力。在以習近平同誌為核心的黨中央堅強領導下,全國各族人民以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,砥礪奮進,攻堅克難,完成全年經濟社會發展主要目標任務,決勝全面建成小康社會又取得新的重大進展。——經濟運行保持在合理區間。國內生產總值增長6.6%,總量突破90萬億元。經濟增速與用電、貨運等實物量指標相匹配。居民消費價格上漲2.1%。國際收支基本平衡。城鎮新增就業1361萬人、調查失業率穩定在5%左右的較低水平。近14億人口的發展中大國,實現了比較充分就業。——經濟結構不斷優化。消費拉動經濟增長作用進壹步增強。服務業對經濟增長貢獻率接近60%,高技術產業、裝備制造業增速明顯快於壹般工業,農業再獲豐收。單位國內生產總值能耗下降3.1%。質量和效益繼續提升。——發展新動能快速成長。嫦娥四號等壹批重大科技創新成果相繼問世。新興產業蓬勃發展,傳統產業加快轉型升級。大眾創業萬眾創新深入推進,日均新設企業超過1.8萬戶,市場主體總量超過1億戶。新動能正在深刻改變生產生活方式、塑造中國發展新優勢。——改革開放取得新突破。國務院及地方政府機構改革順利實施。重點領域改革邁出新的步伐,市場準入負面清單制度全面實行,簡政放權、放管結合、優化服務改革力度加大,營商環境國際排名大幅上升。對外開放全方位擴大,共建“壹帶壹路”取得重要進展。首屆中國國際進口博覽會成功舉辦,海南自貿試驗區啟動建設。貨物進出口總額超過30萬億元,實際使用外資1383億美元、穩居發展中國家首位。——三大攻堅戰開局良好。防範化解重大風險,宏觀杠桿率趨於穩定,金融運行總體平穩。精準脫貧有力推進,農村貧困人口減少1386萬,易地扶貧搬遷280萬人。汙染防治得到加強,細顆粒物(PM2.5)濃度繼續下降,生態文明建設成效顯著。——人民生活持續改善。居民人均可支配收入實際增長6.5%。提高個人所得稅起征點,設立6項專項附加扣除。加大基本養老、基本醫療等保障力度,資助各類學校家庭困難學生近1億人次。棚戶區住房改造620多萬套,農村危房改造190萬戶。城鄉居民生活水平又有新提高。我們隆重慶祝改革開放40周年,深刻總結改革開放的偉大成就和寶貴經驗,鄭重宣示在新時代將改革開放進行到底的堅定決心,激勵全國各族人民接續奮鬥,再創新的歷史偉業。回顧過去壹年,成績來之不易。我們面對的是深刻變化的外部環境。經濟全球化遭遇波折,多邊主義受到沖擊,國際金融市場震蕩,特別是中美經貿摩擦給壹些企業生產經營、市場預期帶來不利影響。我們面對的是經濟轉型陣痛凸顯的嚴峻挑戰。新老矛盾交織,周期性、結構性問題疊加,經濟運行穩中有變、變中有憂。我們面對的是兩難多難問題增多的復雜局面。實現穩增長、防風險等多重目標,完成經濟社會發展等多項任務,處理好當前與長遠等多種關系,政策抉擇和工作推進的難度明顯加大。經過全國上下共同努力,我國經濟發展在高基數上總體平穩、穩中有進,社會大局保持穩定。這再次表明,在中國共產黨領導下,中國人民有戰勝任何艱難險阻的勇氣、智慧和力量,中國的發展沒有過不去的坎。壹年來,我們深入貫徹以習近平同誌為核心的黨中央決策部署,堅持穩中求進工作總基調,統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險,穩妥應對中美經貿摩擦,著力穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期,主要做了以下工作。壹是創新和完善宏觀調控,經濟保持平穩運行。面對新情況新變化,我們堅持不搞“大水漫灌”式強刺激,保持宏觀政策連續性穩定性,在區間調控基礎上加強定向、相機調控,主動預調、微調。堅持實施積極的財政政策,著力減稅降費、補短板調結構。下調增值稅稅率,擴大享受稅收優惠小微企業範圍,出臺鼓勵研發創新等稅收政策。全年為企業和個人減稅降費約1.3萬億元。優化財政支出結構,盤活財政存量資金,重點領域支出得到保障。堅持實施穩健的貨幣政策,引導金融支持實體經濟。針對融資難融資貴問題,先後4次降低存款準備金率,多措並舉緩解民營和小微企業資金緊張狀況,融資成本上升勢頭得到初步遏制。及時應對股市、債市異常波動,人民幣匯率基本穩定,外匯儲備保持在3萬億美元以上。二是紮實打好三大攻堅戰,重點任務取得積極進展。制定並有序實施三大攻堅戰三年行動方案。穩步推進結構性去杠桿,穩妥處置金融領域風險,防控地方政府債務風險,改革完善房地產市場調控機制。深入推進精準脫貧,加強扶貧力量,加大資金投入,強化社會幫扶,貧困地區自我發展能力穩步提高。全面開展藍天、碧水、凈土保衛戰。優化能源和運輸結構。穩妥推進北方地區“煤改氣”“煤改電”。全面建立河長制、湖長制。化肥農藥使用量實現雙下降。加強生態環保督察執法。積極應對氣候變化。三是深化供給側結構性改革,實體經濟活力不斷釋放。加大“破、立、降”力度。推進鋼鐵、煤炭行業市場化去產能。實施穩投資舉措,制造業投資、民間投資增速明顯回升。出臺促進居民消費政策。全面推進“互聯網+”,運用新技術新模式改造傳統產業。深入推進簡政減稅減費。取消壹批行政許可事項,“證照分離”改革在全國推開,企業開辦時間大幅壓縮,工業生產許可證種類壓減三分之壹以上。“雙隨機、壹公開”監管全面實施。清理規範各類涉企收費,推動降低用能、用網和物流等成本。深化“互聯網+政務服務”,各地探索推廣壹批有特色的改革舉措,企業和群眾辦事便利度不斷提高。四是深入實施創新驅動發展戰略,創新能力和效率進壹步提升。大力優化創新生態,調動各類創新主體積極性。深化科技管理體制改革,推進關鍵核心技術攻關,加強重大科技基礎設施、科技創新中心等建設。強化企業技術創新主體地位,將提高研發費用加計扣除比例政策擴大至所有企業。制定支持雙創深入發展的政策措施。技術合同成交額增長30%以上。科技進步貢獻率提高到58.5%。五是加大改革開放力度,發展動力繼續增強。深化國資國企改革,國有企業優化重組、提質增效取得新進展。針對民營企業發展遇到的困難和問題,千方百計幫助解憂紓困。推進財稅體制改革,預算績效管理改革全面啟動。改革金融監管體制,完善利率、匯率市場化形成機制。農業農村、社會事業、生態環保等領域改革不斷深化。推出對外開放壹系列重大舉措。共建“壹帶壹路”引領效應持續釋放,同沿線國家的合作機制不斷健全,經貿合作和人文交流加快推進。出臺穩外貿政策,貨物通關時間壓縮壹半以上。下調部分商品進口關稅,關稅總水平由9.8%降至7.5%。新設壹批跨境電商綜合試驗區。復制推廣自貿試驗區改革經驗。大幅壓縮外資準入負面清單,擴大金融、汽車等行業開放,壹批重大外資項目落地,新設外資企業增長近70%。六是統籌城鄉區域發展,良性互動格局加快形成。鄉村振興戰略有力實施,糧食總產量保持在1.3萬億斤以上。新型城鎮化紮實推進,近1400萬農業轉移人口在城鎮落戶。推進西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先發展,出臺壹批改革創新舉措。京津冀協同發展取得明顯進展,長江經濟帶生態優先、綠色發展格局不斷鞏固。粵港澳大灣區規劃建設邁出實質性步伐,港珠澳大橋建成通車。加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區改革發展支持力度。新增高速鐵路運營裏程4100公裏,新建改建高速公路6000多公裏、農村公路30多萬公裏。城鄉區域發展協調性持續增強。七是堅持在發展中保障和改善民生,改革發展成果更多更公平惠及人民群眾。針對外部環境變化給就業帶來的影響,及時出臺穩就業舉措。大力推動義務教育教師工資待遇政策落實,加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設,促進高等教育內涵式發展。建立企業職工基本養老保險基金中央調劑制度,提高退休人員基本養老金,城鄉居民基礎養老金最低標準從每月70元提高到88元。繼續提高優撫、低保等標準,殘疾人“兩項補貼”惠及所有符合條件人員。加強退役軍人服務管理工作,維護退役軍人合法權益。深化醫療、醫保、醫藥聯動改革。穩步推進分級診療。提高居民基本醫保補助標準和大病保險報銷比例。加快新藥審評審批改革,17種抗癌藥大幅降價並納入國家醫保目錄。加快推進文化惠民工程,持續加強基層公共文化服務。全民健身蓬勃開展,體育健兒在國際大賽上再創佳績。八是推進法治政府建設和治理創新,保持社會和諧穩定。提請全國人大常委會審議法律議案18件,制定修訂行政法規37部。改革調整政府機構設置和職能配置。深入開展國務院大督查,推動改革發展政策和部署落實。發揮審計監督作用。改革完善城鄉基層治理。創新信訪工作方式。改革和加強應急管理,及時有效應對重大自然災害,生產安全事故總量和重特大事故數量繼續下降。加強食品藥品安全監管,嚴厲查處長春長生公司等問題疫苗案件。健全國家安全體系。強化社會治安綜合治理,開展掃黑除惡專項鬥爭,依法打擊各類違法犯罪,平安中國建設取得新進展。認真貫徹黨中央全面從嚴治黨戰略部署,加強黨風廉政建設。推進“兩學壹做”學習教育常態化制度化。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神,堅定不移糾正“四風”。嚴肅查處各類違法違規行為,懲處腐敗分子,反腐敗鬥爭取得壓倒性勝利。過去壹年,中國特色大國外交取得新成就。成功舉辦博鰲亞洲論壇年會、上合組織青島峰會、中非合作論壇北京峰會等重大主場外交活動。習近平主席等國家領導人出訪多國,出席亞太經合組織領導人非正式會議、二十國集團領導人峰會、金磚國家領導人會晤、亞歐首腦會議、東亞合作領導人系列會議等重大活動。同主要大國關系總體穩定,同周邊國家關系全面發展,同發展中國家團結合作紐帶更加牢固。推動構建新型國際關系,推動構建人類命運共同體。堅定維護國家主權、安全、發展利益。經濟外交、人文交流成果豐碩。中國致力於促進世界和平與發展,作出了世人共睹的重要貢獻。各位代表!過去壹年取得的成績,是以習近平同誌為核心的黨中央堅強領導的結果,是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果,是全黨全軍全國各族人民團結奮鬥的結果。我代表國務院,向全國各族人民,向各民主黨派、各人民團體和各界人士,表示誠摯感謝!向香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞和海外僑胞,表示誠摯感謝!向關心和支持中國現代化建設的各國政府、國際組織和各國朋友,表示誠摯感謝!思危方能居安。在充分肯定成績的同時,要清醒看到我國發展面臨的問題和挑戰。世界經濟增速放緩,保護主義、單邊主義加劇,國際大宗商品價格大幅波動,不穩定不確定因素明顯增加,外部輸入性風險上升。國內經濟下行壓力加大,消費增速減慢,有效投資增長乏力。實體經濟困難較多,民營和小微企業融資難融資貴問題尚未有效緩解,營商環境與市場主體期待還有較大差距。自主創新能力不強,關鍵核心技術短板問題凸顯。壹些地方財政收支矛盾較大。金融等領域風險隱患依然不少。深度貧困地區脫貧攻堅困難較多。生態保護和汙染防治任務仍然繁重。在教育、醫療、養老、住房、食品藥品安全、收入分配等方面,群眾還有不少不滿意的地方。去年還發生了多起公共安全事件和重大生產安全事故,教訓極其深刻。政府工作存在不足,壹些改革發展舉措落實不到位,形式主義、官僚主義仍然突出,督查檢查考核過多過頻、重留痕輕實績,加重基層負擔。少數幹部懶政怠政。壹些領域腐敗問題仍然多發。我們壹定要直面問題和挑戰,勇於擔當,恪盡職守,竭盡全力做好工作,決不辜負人民期待!二、2019年經濟社會發展總體要求和政策取向今年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會、實現第壹個百年奮鬥目標的關鍵之年。做好政府工作,要在以習近平同誌為核心的黨中央堅強領導下,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,統籌推進“五位壹體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推動高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持深化市場化改革、擴大高水平開放,加快建設現代化經濟體系,繼續打好三大攻堅戰,著力激發微觀主體活力,創新和完善宏觀調控,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定工作,保持經濟運行在合理區間,進壹步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期,提振市場信心,增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感,保持經濟持續健康發展和社會大局穩定,為全面建成小康社會收官打下決定性基礎,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。綜合分析國內外形勢,今年我國發展面臨的環境更復雜更嚴峻,可以預料和難以預料的風險挑戰更多更大,要做好打硬仗的充分準備。困難不容低估,信心不可動搖,幹勁不能松懈。我國發展仍處於重要戰略機遇期,擁有足夠的韌性、巨大的潛力和不斷迸發的創新活力,人民群眾追求美好生活的願望十分強烈。我們有戰勝各種困難挑戰的堅定意誌和能力,經濟長期向好趨勢沒有也不會改變。今年經濟社會發展的主要預期目標是:國內生產總值增長6%-6.5%;城鎮新增就業1100萬人以上,城鎮調查失業率5.5%左右,城鎮登記失業率4.5%以內;居民消費價格漲幅3%左右;國際收支基本平衡,進出口穩中提質;宏觀杠桿率基本穩定,金融財政風險有效防控;農村貧困人口減少1000萬以上,居民收入增長與經濟增長基本同步;生態環境進壹步改善,單位國內生產總值能耗下降3%左右,主要汙染物排放量繼續下降。上述主要預期目標,體現了推動高質量發展要求,符合我國發展實際,與全面建成小康社會目標相銜接,是積極穩妥的。實現這些目標,需要付出艱苦努力。要正確把握宏觀政策取向,繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,實施就業優先政策,加強政策協調配合,確保經濟運行在合理區間,促進經濟社會持續健康發展。積極的財政政策要加力提效。今年赤字率擬按2.8%安排,比去年預算高0.2個百分點;財政赤字2.76萬億元,其中中央財政赤字1.83萬億元,地方財政赤字9300億元。適度提高赤字率,綜合考慮了財政收支、專項債券發行等因素,也考慮為應對今後可能出現的風險留出政策空間。今年財政支出超過23萬億元,增長6.5%。中央對地方均衡性轉移支付增長10.9%。改革完善縣級基本財力保障機制,緩解困難地區財政運轉壓力,決不讓基本民生保障出問題。穩健的貨幣政策要松緊適度。廣義貨幣M2和社會融資規模增速要與國內生產總值名義增速相匹配,以更好滿足經濟運行保持在合理區間的需要。在實際執行中,既要把好貨幣供給總閘門,不搞“大水漫灌”,又要靈活運用多種貨幣政策工具,疏通貨幣政策傳導渠道,保持流動性合理充裕,有效緩解實體經濟特別是民營和小微企業融資難融資貴問題,防範化解金融風險。深化利率市場化改革,降低實際利率水平。完善匯率形成機制,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。就業優先政策要全面發力。就業是民生之本、財富之源。今年首次將就業優先政策置於宏觀政策層面,旨在強化各方面重視就業、支持就業的導向。當前和今後壹個時期,我國就業總量壓力不減、結構性矛盾凸顯,新的影響因素還在增加,必須把就業擺在更加突出位置。穩增長首要是為保就業。今年城鎮新增就業要在實現預期目標的基礎上,力爭達到近幾年的實際規模,既保障城鎮勞動力就業,也為農業富余勞動力轉移就業留出空間。只要就業穩、收入增,我們就更有底氣。要繼續堅持以供給側結構性改革為主線,在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫。更多采取改革的辦法,更多運用市場化、法治化手段,鞏固“三去壹降壹補”成果,增強微觀主體活力,提升產業鏈水平,暢通國民經濟循環,推動經濟高質量發展。要繼續打好三大攻堅戰,精準發力、務求實效。防範化解重大風險要強化底線思維,堅持結構性去杠桿,防範金融市場異常波動,穩妥處理地方政府債務風險,防控輸入性風險。精準脫貧要堅持現行標準,聚焦深度貧困地區和特殊貧困群體,加大攻堅力度,提高脫貧質量。汙染防治要聚焦打贏藍天保衛戰等重點任務,統籌兼顧、標本兼治,使生態環境質量持續改善。做好今年政府工作,要註重把握好以下關系。壹要統籌好國內與國際的關系,凝心聚力辦好自己的事。我國仍處於並將長期處於社會主義初級階段,仍是世界最大發展中國家。發展是解決我國壹切問題的基礎和關鍵,必須牢牢扭住經濟建設這個中心,毫不動搖堅持發展是硬道理、發展應該是科學發展和高質量發展的戰略思想,不斷解放和發展社會生產力。在國際形勢復雜多變的背景下,我們要保持戰略定力,按確定的目標和部署推進工作,更好利用國際國內兩個市場兩種資源,敢於應對挑戰,善於化危為機,牢牢把握發展主動權。二要平衡好穩增長與防風險的關系,確保經濟持續健康發展。長期積累的諸多風險隱患必須加以化解,但要遵循規律,講究方式方法,按照堅定、可控、有序、適度要求,在發展中逐步化解,堅決避免發生系統性、區域性風險。在當前經濟下行壓力加大情況下,出臺政策和工作舉措要有利於穩預期、穩增長、調結構,防控風險要把握好節奏和力度,防止緊縮效應疊加放大,決不能讓經濟運行滑出合理區間。同時,也不能只顧眼前,采取損害長期發展的短期強刺激政策,產生新的風險隱患。三要處理好政府與市場的關系,依靠改革開放激發市場主體活力。只要市場主體有活力,就能增強內生發展動力、頂住經濟下行壓力。要大力推進改革開放,加快建立統壹開放、競爭有序的現代市場體系,放寬市場準入,加強公正監管,打造法治化、國際化、便利化的營商環境,讓各類市場主體更加活躍。從根本上說,市場活力和社會創造力源於億萬人民積極性的發揮。要堅持以人民為中心的發展思想,盡力而為、量力而行,切實保障基本民生,推動解決重點民生問題,促進社會公平正義,讓人民過上好日子。中國人民勤勞智慧,具有無限的創新創造潛能,只要充分釋放出來,中國的發展就壹定會有更為廣闊空間。三、2019年政府工作任務今年經濟社會發展任務重、挑戰多、要求高。我們要突出重點、把握關鍵,紮實做好各項工作。(壹)繼續創新和完善宏觀調控,確保經濟運行在合理區間。堅持以市場化改革的思路和辦法破解發展難題,發揮好宏觀政策逆周期調節作用,豐富和靈活運用財政、貨幣、就業政策工具,增強調控前瞻性、針對性和有效性,為經濟平穩運行創造條件。實施更大規模的減稅。普惠性減稅與結構性減稅並舉,重點降低制造業和小微企業稅收負擔。深化增值稅改革,將制造業等行業現行16%的稅率降至13%,將交通運輸業、建築業等行業現行10%的稅率降至9%,確保主要行業稅負明顯降低;保。
2、國務院總理 李克強3月5日,李克強總理代表國務院在十三屆全國人大二次會議上作《政府工作報告》。新華社記者 龐興雷 攝各位代表:現在,我代表國務院,向大會報告政府工作,請予審議,並請全國政協委員提出意見。壹、2018年工作回顧過去壹年是全面貫徹黨的十九大精神開局之年,是本屆政府依法履職第壹年。我國發展面臨多年少有的國內外復雜嚴峻形勢,經濟出現新的下行壓力。在以習近平同誌為核心的黨中央堅強領導下,全國各族人民以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,砥礪奮進,攻堅克難,完成全年經濟社會發展主要目標任務,決勝全面建成小康社會又取得新的重大進展。——經濟運行保持在合理區間。國內生產總值增長6.6%,總量突破90萬億元。經濟增速與用電、貨運等實物量指標相匹配。居民消費價格上漲2.1%。國際收支基本平衡。城鎮新增就業1361萬人、調查失業率穩定在5%左右的較低水平。近14億人口的發展中大國,實現了比較充分就業。——經濟結構不斷優化。消費拉動經濟增長作用進壹步增強。服務業對經濟增長貢獻率接近60%,高技術產業、裝備制造業增速明顯快於壹般工業,農業再獲豐收。單位國內生產總值能耗下降3.1%。質量和效益繼續提升。——發展新動能快速成長。嫦娥四號等壹批重大科技創新成果相繼問世。新興產業蓬勃發展,傳統產業加快轉型升級。大眾創業萬眾創新深入推進,日均新設企業超過1.8萬戶,市場主體總量超過1億戶。新動能正在深刻改變生產生活方式、塑造中國發展新優勢。——改革開放取得新突破。國務院及地方政府機構改革順利實施。重點領域改革邁出新的步伐,市場準入負面清單制度全面實行,簡政放權、放管結合、優化服務改革力度加大,營商環境國際排名大幅上升。對外開放全方位擴大,共建“壹帶壹路”取得重要進展。首屆中國國際進口博覽會成功舉辦,海南自貿試驗區啟動建設。貨物進出口總額超過30萬億元,實際使用外資1383億美元、穩居發展中國家首位。——三大攻堅戰開局良好。防範化解重大風險,宏觀杠桿率趨於穩定,金融運行總體平穩。精準脫貧有力推進,農村貧困人口減少1386萬,易地扶貧搬遷280萬人。汙染防治得到加強,細顆粒物(PM2.5)濃度繼續下降,生態文明建設成效顯著。——人民生活持續改善。居民人均可支配收入實際增長6.5%。提高個人所得稅起征點,設立6項專項附加扣除。加大基本養老、基本醫療等保障力度,資助各類學校家庭困難學生近1億人次。棚戶區住房改造620多萬套,農村危房改造190萬戶。城鄉居民生活水平又有新提高。我們隆重慶祝改革開放40周年,深刻總結改革開放的偉大成就和寶貴經驗,鄭重宣示在新時代將改革開放進行到底的堅定決心,激勵全國各族人民接續奮鬥,再創新的歷史偉業。回顧過去壹年,成績來之不易。我們面對的是深刻變化的外部環境。經濟全球化遭遇波折,多邊主義受到沖擊,國際金融市場震蕩,特別是中美經貿摩擦給壹些企業生產經營、市場預期帶來不利影響。我們面對的是經濟轉型陣痛凸顯的嚴峻挑戰。新老矛盾交織,周期性、結構性問題疊加,經濟運行穩中有變、變中有憂。我們面對的是兩難多難問題增多的復雜局面。實現穩增長、防風險等多重目標,完成經濟社會發展等多項任務,處理好當前與長遠等多種關系,政策抉擇和工作推進的難度明顯加大。經過全國上下共同努力,我國經濟發展在高基數上總體平穩、穩中有進,社會大局保持穩定。這再次表明,在中國共產黨領導下,中國人民有戰勝任何艱難險阻的勇氣、智慧和力量,中國的發展沒有過不去的坎。壹年來,我們深入貫徹以習近平同誌為核心的黨中央決策部署,堅持穩中求進工作總基調,統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險,穩妥應對中美經貿摩擦,著力穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期,主要做了以下工作。壹是創新和完善宏觀調控,經濟保持平穩運行。面對新情況新變化,我們堅持不搞“大水漫灌”式強刺激,保持宏觀政策連續性穩定性,在區間調控基礎上加強定向、相機調控,主動預調、微調。堅持實施積極的財政政策,著力減稅降費、補短板調結構。下調增值稅稅率,擴大享受稅收優惠小微企業範圍,出臺鼓勵研發創新等稅收政策。全年為企業和個人減稅降費約1.3萬億元。優化財政支出結構,盤活財政存量資金,重點領域支出得到保障。堅持實施穩健的貨幣政策,引導金融支持實體經濟。針對融資難融資貴問題,先後4次降低存款準備金率,多措並舉緩解民營和小微企業資金緊張狀況,融資成本上升勢頭得到初步遏制。及時應對股市、債市異常波動,人民幣匯率基本穩定,外匯儲備保持在3萬億美元以上。二是紮實打好三大攻堅戰,重點任務取得積極進展。制定並有序實施三大攻堅戰三年行動方案。穩步推進結構性去杠桿,穩妥處置金融領域風險,防控地方政府債務風險,改革完善房地產市場調控機制。深入推進精準脫貧,加強扶貧力量,加大資金投入,強化社會幫扶,貧困地區自我發展能力穩步提高。全面開展藍天、碧水、凈土保衛戰。優化能源和運輸結構。穩妥推進北方地區“煤改氣”“煤改電”。全面建立河長制、湖長制。化肥農藥使用量實現雙下降。加強生態環保督察執法。積極應對氣候變化。三是深化供給側結構性改革,實體經濟活力不斷釋放。加大“破、立、降”力度。推進鋼鐵、煤炭行業市場化去產能。實施穩投資舉措,制造業投資、民間投資增速明顯回升。出臺促進居民消費政策。全面推進“互聯網+”,運用新技術新模式改造傳統產業。深入推進簡政減稅減費。取消壹批行政許可事項,“證照分離”改革在全國推開,企業開辦時間大幅壓縮,工業生產許可證種類壓減三分之壹以上。“雙隨機、壹公開”監管全面實施。清理規範各類涉企收費,推動降低用能、用網和物流等成本。深化“互聯網+政務服務”,各地探索推廣壹批有特色的改革舉措,企業和群眾辦事便利度不斷提高。四是深入實施創新驅動發展戰略,創新能力和效率進壹步提升。大力優化創新生態,調動各類創新主體積極性。深化科技管理體制改革,推進關鍵核心技術攻關,加強重大科技基礎設施、科技創新中心等建設。強化企業技術創新主體地位,將提高研發費用加計扣除比例政策擴大至所有企業。制定支持雙創深入發展的政策措施。技術合同成交額增長30%以上。科技進步貢獻率提高到58.5%。五是加大改革開放力度,發展動力繼續增強。深化國資國企改革,國有企業優化重組、提質增效取得新進展。針對民營企業發展遇到的困難和問題,千方百計幫助解憂紓困。推進財稅體制改革,預算績效管理改革全面啟動。改革金融監管體制,完善利率、匯率市場化形成機制。農業農村、社會事業、生態環保等領域改革不斷深化。推出對外開放壹系列重大舉措。共建“壹帶壹路”引領效應持續釋放,同沿線國家的合作機制不斷健全,經貿合作和人文交流加快推進。出臺穩外貿政策,貨物通關時間壓縮壹半以上。下調部分商品進口關稅,關稅總水平由9.8%降至7.5%。新設壹批跨境電商綜合試驗區。復制推廣自貿試驗區改革經驗。大幅壓縮外資準入負面清單,擴大金融、汽車等行業開放,壹批重大外資項目落地,新設外資企業增長近70%。六是統籌城鄉區域發展,良性互動格局加快形成。鄉村振興戰略有力實施,糧食總產量保持在1.3萬億斤以上。新型城鎮化紮實推進,近1400萬農業轉移人口在城鎮落戶。推進西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先發展,出臺壹批改革創新舉措。京津冀協同發展取得明顯進展,長江經濟帶生態優先、綠色發展格局不斷鞏固。粵港澳大灣區規劃建設邁出實質性步伐,港珠澳大橋建成通車。加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區改革發展支持力度。新增高速鐵路運營裏程4100公裏,新建改建高速公路6000多公裏、農村公路30多萬公裏。城鄉區域發展協調性持續增強。七是堅持在發展中保障和改善民生,改革發展成果更多更公平惠及人民群眾。針對外部環境變化給就業帶來的影響,及時出臺穩就業舉措。大力推動義務教育教師工資待遇政策落實,加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設,促進高等教育內涵式發展。建立企業職工基本養老保險基金中央調劑制度,提高退休人員基本養老金,城鄉居民基礎養老金最低標準從每月70元提高到88元。繼續提高優撫、低保等標準,殘疾人“兩項補貼”惠及所有符合條件人員。加強退役軍人服務管理工作,維護退役軍人合法權益。深化醫療、醫保、醫藥聯動改革。穩步推進分級診療。提高居民基本醫保補助標準和大病保險報銷比例。加快新藥審評審批改革,17種抗癌藥大幅降價並納入國家醫保目錄。加快推進文化惠民工程,持續加強基層公共文化服務。全民健身蓬勃開展,體育健兒在國際大賽上再創佳績。八是推進法治政府建設和治理創新,保持社會和諧穩定。提請全國人大常委會審議法律議案18件,制定修訂行政法規37部。改革調整政府機構設置和職能配置。深入開展國務院大督查,推動改革發展政策和部署落實。發揮審計監督作用。改革完善城鄉基層治理。創新信訪工作方式。改革和加強應急管理,及時有效應對重大自然災害,生產安全事故總量和重特大事故數量繼續下降。加強食品藥品安全監管,嚴厲查處長春長生公司等問題疫苗案件。健全國家安全體系。強化社會治安綜合治理,開展掃黑除惡專項鬥爭,依法打擊各類違法犯罪,平安中國建設取得新進展。認真貫徹黨中央全面從嚴治黨戰略部署,加強黨風廉政建設。推進“兩學壹做”學習教育常態化制度化。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神,堅定不移糾正“四風”。嚴肅查處各類違法違規行為,懲處腐敗分子,反腐敗鬥爭取得壓倒性勝利。過去壹年,中國特色大國外交取得新成就。成功舉辦博鰲亞洲論壇年會、上合組織青島峰會、中非合作論壇北京峰會等重大主場外交活動。習近平主席等國家領導人出訪多國,出席亞太經合組織領導人非正式會議、二十國集團領導人峰會、金磚國家領導人會晤、亞歐首腦會議、東亞合作領導人系列會議等重大活動。同主要大國關系總體穩定,同周邊國家關系全面發展,同發展中國家團結合作紐帶更加牢固。推動構建新型國際關系,推動構建人類命運共同體。堅定維護國家主權、安全、發展利益。經濟外交、人文交流成果豐碩。中國致力於促進世界和平與發展,作出了世人共睹的重要貢獻。各位代表!過去壹年取得的成績,是以習近平同誌為核心的黨中央堅強領導的結果,是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果,是全黨全軍全國各族人民團結奮鬥的結果。我代表國務院,向全國各族人民,向各民主黨派、各人民團體和各界人士,表示誠摯感謝!向香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞和海外僑胞,表示誠摯感謝!向關心和支持中國現代化建設的各國政府、國際組織和各國朋友,表示誠摯感謝!思危方能居安。在充分肯定成績的同時,要清醒看到我國發展面臨的問題和挑戰。世界經濟增速放緩,保護主義、單邊主義加劇,國際大宗商品價格大幅波動,不穩定不確定因素明顯增加,外部輸入性風險上升。國內經濟下行壓力加大,消費增速減慢,有效投資增長乏力。實體經濟困難較多,民營和小微企業融資難融資貴問題尚未有效緩解,營商環境與市場主體期待還有較大差距。自主創新能力不強,關鍵核心技術短板問題凸顯。壹些地方財政收支矛盾較大。金融等領域風險隱患依然不少。深度貧困地區脫貧攻堅困難較多。生態保護和汙染防治任務仍然繁重。在教育、醫療、養老、住房、食品藥品安全、收入分配等方面,群眾還有不少不滿意的地方。去年還發生了多起公共安全事件和重大生產安全事故,教訓極其深刻。政府工作存在不足,壹些改革發展舉措落實不到位,形式主義、官僚主義仍然突出,督查檢查考核過多過頻、重留痕輕實績,加重基層負擔。少數幹部懶政怠政。壹些領域腐敗問題仍然多發。我們壹定要直面問題和挑戰,勇於擔當,恪盡職守,竭盡全力做好工作,決不辜負人民期待!二、2019年經濟社會發展總體要求和政策取向今年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會、實現第壹個百年奮鬥目標的關鍵之年。做好政府工作,要在以習近平同誌為核心的黨中央堅強領導下,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,統籌推進“五位壹體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推動高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持深化市場化改革、擴大高水平開放,加快建設現代化經濟體系,繼續打好三大攻堅戰,著力激發微觀主體活力,創新和完善宏觀調控,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定工作,保持經濟運行在合理區間,進壹步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期,提振市場信心,增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感,保持經濟持續健康發展和社會大局穩定,為全面建成小康社會收官打下決定性基礎,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。綜合分析國內外形勢,今年我國發展面臨的環境更復雜更嚴峻,可以預料和難以預料的風險挑戰更多更大,要做好打硬仗的充分準備。困難不容低估,信心不可動搖,幹勁不能松懈。我國發展仍處於重要戰略機遇期,擁有足夠的韌性、巨大的潛力和不斷迸發的創新活力,人民群眾追求美好生活的願望十分強烈。我們有戰勝各種困難挑戰的堅定意誌和能力,經濟長期向好趨勢沒有也不會改變。今年經濟社會發展的主要預期目標是:國內生產總值增長6%-6.5%;城鎮新增就業1100萬人以上,城鎮調查失業率5.5%左右,城鎮登記失業率4.5%以內;居民消費價格漲幅3%左右;國際收支基本平衡,進出口穩中提質;宏觀杠桿率基本穩定,金融財政風險有效防控;農村貧困人口減少1000萬以上,居民收入增長與經濟增長基本同步;生態環境進壹步改善,單位國內生產總值能耗下降3%左右,主要汙染物排放量繼續下降。上述主要預期目標,體現了推動高質量發展要求,符合我國發展實際,與全面建成小康社會目標相銜接,是積極穩妥的。實現這些目標,需要付出艱苦努力。要正確把握宏觀政策取向,繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,實施就業優先政策,加強政策協調配合,確保經濟運行在合理區間,促進經濟社會持續健康發展。積極的財政政策要加力提效。今年赤字率擬按2.8%安排,比去年預算高0.2個百分點;財政赤字2.76萬億元,其中中央財政赤字1.83萬億元,地方財政赤字9300億元。適度提高赤字率,綜合考慮了財政收支、專項債券發行等因素,也考慮為應對今後可能出現的風險留出政策空間。今年財政支出超過23萬億元,增長6.5%。中央對地方均衡性轉移支付增長10.9%。改革完善縣級基本財力保障機制,緩解困難地區財政運轉壓力,決不讓基本民生保障出問題。穩健的貨幣政策要松緊適度。廣義貨幣M2和社會融資規模增速要與國內生產總值名義增速相匹配,以更好滿足經濟運行保持在合理區間的需要。在實際執行中,既要把好貨幣供給總閘門,不搞“大水漫灌”,又要靈活運用多種貨幣政策工具,疏通貨幣政策傳導渠道,保持流動性合理充裕,有效緩解實體經濟特別是民營和小微企業融資難融資貴問題,防範化解金融風險。深化利率市場化改革,降低實際利率水平。完善匯率形成機制,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。就業優先政策要全面發力。就業是民生之本、財富之源。今年首次將就業優先政策置於宏觀政策層面,旨在強化各方面重視就業、支持就業的導向。當前和今後壹個時期,我國就業總量壓力不減、結構性矛盾凸顯,新的影響因素還在增加,必須把就業擺在更加突出位置。穩增長首要是為保就業。今年城鎮新增就業要在實現預期目標的基礎上,力爭達到近幾年的實際規模,既保障城鎮勞動力就業,也為農業富余勞動力轉移就業留出空間。只要就業穩、收入增,我們就更有底氣。要繼續堅持以供給側結構性改革為主線,在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫。更多采取改革的辦法,更多運用市場化、法治化手段,鞏固“三去壹降壹補”成果,增強微觀主體活力,提升產業鏈水平,暢通國民經濟循環,推動經濟高質量發展。要繼續打好三大攻堅戰,精準發力、務求實效。防範化解重大風險要強化底線思維,堅持結構性去杠桿,防範金融市場異常波動,穩妥處理地方政府債務風險,防控輸入性風險。精準脫貧要堅持現行標準,聚焦深度貧困地區和特殊貧困群體,加大攻堅力度,提高脫貧質量。汙染防治要聚焦打贏藍天保衛戰等重點任務,統籌兼顧、標本兼治,使生態環境質量持續改善。做好今年政府工作,要註重把握好以下關系。壹要統籌好國內與國際的關系,凝心聚力辦好自己的事。我國仍處於並將長期處於社會主義初級階段,仍是世界最大發展中國家。發展是解決我國壹切問題的基礎和關鍵,必須牢牢扭住經濟建設這個中心,毫不動搖堅持發展是硬道理、發展應該是科學發展和高質量發展的戰略思想,不斷解放和發展社會生產力。在國際形勢復雜多變的背景下,我們要保持戰略定力,按確定的目標和部署推進工作,更好利用國際國內兩個市場兩種資源,敢於應對挑戰,善於化危為機,牢牢把握發展主動權。二要平衡好穩增長與防風險的關系,確保經濟持續健康發展。長期積累的諸多風險隱患必須加以化解,但要遵循規律,講究方式方法,按照堅定、可控、有序、適度要求,在發展中逐步化解,堅決避免發生系統性、區域性風險。在當前經濟下行壓力加大情況下,出臺政策和工作舉措要有利於穩預期、穩增長、調結構,防控風險要把握好節奏和力度,防止緊縮效應疊加放大,決不能讓經濟運行滑出合理區間。同時,也不能只顧眼前,采取損害長期發展的短期強刺激政策,產生新的風險隱患。三要處理好政府與市場的關系,依靠改革開放激發市場主體活力。只要市場主體有活力,就能增強內生發展動力、頂住經濟下行壓力。要大力推進改革開放,加快建立統壹開放、競爭有序的現代市場體系,放寬市場準入,加強公正監管,打造法治化、國際化、便利化的營商環境,讓各類市場主體更加活躍。從根本上說,市場活力和社會創造力源於億萬人民積極性的發揮。要堅持以人民為中心的發展思想,盡力而為、量力而行,切實保障基本民生,推動解決重點民生問題,促進社會公平正義,讓人民過上好日子。中國人民勤勞智慧,具有無限的創新創造潛能,只要充分釋放出來,中國的發展就壹定會有更為廣闊空間。三、2019年政府工作任務今年經濟社會發展任務重、挑戰多、要求高。我們要突出重點、把握關鍵,紮實做好各項工作。(壹)繼續創新和完善宏觀調控,確保經濟運行在合理區間。堅持以市場化改革的思路和辦法破解發展難題,發揮好宏觀政策逆周期調節作用,豐富和靈活運用財政、貨幣、就業政策工具,增強調控前瞻性、針對性和有效性,為經濟平穩運行創造條件。實施更大規模的減稅。普惠性減稅與結構性減稅並舉,重點降低制造業和小微企業稅收負擔。深化增值稅改革,將制造業等行業現行16%的稅率降至13%,將交通運輸業、建築業等行業現行10%的稅率降至9%,確保主要行業稅負明顯降低;保av在线视频,一本道a片,无线码在线中文字幕等微量元素。
3、肥效持久,使用方便。产品由不同粒径相匹配,有机、无机相结合,兼具速效、缓释、长效之功能,供肥平衡持久。

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    1、國務院總理 李克強3月5日,李克強總理代表國務院在十三屆全國人大二次會議上作《政府工作報告》。新華社記者 龐興雷 攝各位代表:現在,我代表國務院,向大會報告政府工作,請予審議,並請全國政協委員提出意見。壹、2018年工作回顧過去壹年是全面貫徹黨的十九大精神開局之年,是本屆政府依法履職第壹年。我國發展面臨多年少有的國內外復雜嚴峻形勢,經濟出現新的下行壓力。在以習近平同誌為核心的黨中央堅強領導下,全國各族人民以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,砥礪奮進,攻堅克難,完成全年經濟社會發展主要目標任務,決勝全面建成小康社會又取得新的重大進展。——經濟運行保持在合理區間。國內生產總值增長6.6%,總量突破90萬億元。經濟增速與用電、貨運等實物量指標相匹配。居民消費價格上漲2.1%。國際收支基本平衡。城鎮新增就業1361萬人、調查失業率穩定在5%左右的較低水平。近14億人口的發展中大國,實現了比較充分就業。——經濟結構不斷優化。消費拉動經濟增長作用進壹步增強。服務業對經濟增長貢獻率接近60%,高技術產業、裝備制造業增速明顯快於壹般工業,農業再獲豐收。單位國內生產總值能耗下降3.1%。質量和效益繼續提升。——發展新動能快速成長。嫦娥四號等壹批重大科技創新成果相繼問世。新興產業蓬勃發展,傳統產業加快轉型升級。大眾創業萬眾創新深入推進,日均新設企業超過1.8萬戶,市場主體總量超過1億戶。新動能正在深刻改變生產生活方式、塑造中國發展新優勢。——改革開放取得新突破。國務院及地方政府機構改革順利實施。重點領域改革邁出新的步伐,市場準入負面清單制度全面實行,簡政放權、放管結合、優化服務改革力度加大,營商環境國際排名大幅上升。對外開放全方位擴大,共建“壹帶壹路”取得重要進展。首屆中國國際進口博覽會成功舉辦,海南自貿試驗區啟動建設。貨物進出口總額超過30萬億元,實際使用外資1383億美元、穩居發展中國家首位。——三大攻堅戰開局良好。防範化解重大風險,宏觀杠桿率趨於穩定,金融運行總體平穩。精準脫貧有力推進,農村貧困人口減少1386萬,易地扶貧搬遷280萬人。汙染防治得到加強,細顆粒物(PM2.5)濃度繼續下降,生態文明建設成效顯著。——人民生活持續改善。居民人均可支配收入實際增長6.5%。提高個人所得稅起征點,設立6項專項附加扣除。加大基本養老、基本醫療等保障力度,資助各類學校家庭困難學生近1億人次。棚戶區住房改造620多萬套,農村危房改造190萬戶。城鄉居民生活水平又有新提高。我們隆重慶祝改革開放40周年,深刻總結改革開放的偉大成就和寶貴經驗,鄭重宣示在新時代將改革開放進行到底的堅定決心,激勵全國各族人民接續奮鬥,再創新的歷史偉業。回顧過去壹年,成績來之不易。我們面對的是深刻變化的外部環境。經濟全球化遭遇波折,多邊主義受到沖擊,國際金融市場震蕩,特別是中美經貿摩擦給壹些企業生產經營、市場預期帶來不利影響。我們面對的是經濟轉型陣痛凸顯的嚴峻挑戰。新老矛盾交織,周期性、結構性問題疊加,經濟運行穩中有變、變中有憂。我們面對的是兩難多難問題增多的復雜局面。實現穩增長、防風險等多重目標,完成經濟社會發展等多項任務,處理好當前與長遠等多種關系,政策抉擇和工作推進的難度明顯加大。經過全國上下共同努力,我國經濟發展在高基數上總體平穩、穩中有進,社會大局保持穩定。這再次表明,在中國共產黨領導下,中國人民有戰勝任何艱難險阻的勇氣、智慧和力量,中國的發展沒有過不去的坎。壹年來,我們深入貫徹以習近平同誌為核心的黨中央決策部署,堅持穩中求進工作總基調,統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險,穩妥應對中美經貿摩擦,著力穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期,主要做了以下工作。壹是創新和完善宏觀調控,經濟保持平穩運行。面對新情況新變化,我們堅持不搞“大水漫灌”式強刺激,保持宏觀政策連續性穩定性,在區間調控基礎上加強定向、相機調控,主動預調、微調。堅持實施積極的財政政策,著力減稅降費、補短板調結構。下調增值稅稅率,擴大享受稅收優惠小微企業範圍,出臺鼓勵研發創新等稅收政策。全年為企業和個人減稅降費約1.3萬億元。優化財政支出結構,盤活財政存量資金,重點領域支出得到保障。堅持實施穩健的貨幣政策,引導金融支持實體經濟。針對融資難融資貴問題,先後4次降低存款準備金率,多措並舉緩解民營和小微企業資金緊張狀況,融資成本上升勢頭得到初步遏制。及時應對股市、債市異常波動,人民幣匯率基本穩定,外匯儲備保持在3萬億美元以上。二是紮實打好三大攻堅戰,重點任務取得積極進展。制定並有序實施三大攻堅戰三年行動方案。穩步推進結構性去杠桿,穩妥處置金融領域風險,防控地方政府債務風險,改革完善房地產市場調控機制。深入推進精準脫貧,加強扶貧力量,加大資金投入,強化社會幫扶,貧困地區自我發展能力穩步提高。全面開展藍天、碧水、凈土保衛戰。優化能源和運輸結構。穩妥推進北方地區“煤改氣”“煤改電”。全面建立河長制、湖長制。化肥農藥使用量實現雙下降。加強生態環保督察執法。積極應對氣候變化。三是深化供給側結構性改革,實體經濟活力不斷釋放。加大“破、立、降”力度。推進鋼鐵、煤炭行業市場化去產能。實施穩投資舉措,制造業投資、民間投資增速明顯回升。出臺促進居民消費政策。全面推進“互聯網+”,運用新技術新模式改造傳統產業。深入推進簡政減稅減費。取消壹批行政許可事項,“證照分離”改革在全國推開,企業開辦時間大幅壓縮,工業生產許可證種類壓減三分之壹以上。“雙隨機、壹公開”監管全面實施。清理規範各類涉企收費,推動降低用能、用網和物流等成本。深化“互聯網+政務服務”,各地探索推廣壹批有特色的改革舉措,企業和群眾辦事便利度不斷提高。四是深入實施創新驅動發展戰略,創新能力和效率進壹步提升。大力優化創新生態,調動各類創新主體積極性。深化科技管理體制改革,推進關鍵核心技術攻關,加強重大科技基礎設施、科技創新中心等建設。強化企業技術創新主體地位,將提高研發費用加計扣除比例政策擴大至所有企業。制定支持雙創深入發展的政策措施。技術合同成交額增長30%以上。科技進步貢獻率提高到58.5%。五是加大改革開放力度,發展動力繼續增強。深化國資國企改革,國有企業優化重組、提質增效取得新進展。針對民營企業發展遇到的困難和問題,千方百計幫助解憂紓困。推進財稅體制改革,預算績效管理改革全面啟動。改革金融監管體制,完善利率、匯率市場化形成機制。農業農村、社會事業、生態環保等領域改革不斷深化。推出對外開放壹系列重大舉措。共建“壹帶壹路”引領效應持續釋放,同沿線國家的合作機制不斷健全,經貿合作和人文交流加快推進。出臺穩外貿政策,貨物通關時間壓縮壹半以上。下調部分商品進口關稅,關稅總水平由9.8%降至7.5%。新設壹批跨境電商綜合試驗區。復制推廣自貿試驗區改革經驗。大幅壓縮外資準入負面清單,擴大金融、汽車等行業開放,壹批重大外資項目落地,新設外資企業增長近70%。六是統籌城鄉區域發展,良性互動格局加快形成。鄉村振興戰略有力實施,糧食總產量保持在1.3萬億斤以上。新型城鎮化紮實推進,近1400萬農業轉移人口在城鎮落戶。推進西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先發展,出臺壹批改革創新舉措。京津冀協同發展取得明顯進展,長江經濟帶生態優先、綠色發展格局不斷鞏固。粵港澳大灣區規劃建設邁出實質性步伐,港珠澳大橋建成通車。加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區改革發展支持力度。新增高速鐵路運營裏程4100公裏,新建改建高速公路6000多公裏、農村公路30多萬公裏。城鄉區域發展協調性持續增強。七是堅持在發展中保障和改善民生,改革發展成果更多更公平惠及人民群眾。針對外部環境變化給就業帶來的影響,及時出臺穩就業舉措。大力推動義務教育教師工資待遇政策落實,加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設,促進高等教育內涵式發展。建立企業職工基本養老保險基金中央調劑制度,提高退休人員基本養老金,城鄉居民基礎養老金最低標準從每月70元提高到88元。繼續提高優撫、低保等標準,殘疾人“兩項補貼”惠及所有符合條件人員。加強退役軍人服務管理工作,維護退役軍人合法權益。深化醫療、醫保、醫藥聯動改革。穩步推進分級診療。提高居民基本醫保補助標準和大病保險報銷比例。加快新藥審評審批改革,17種抗癌藥大幅降價並納入國家醫保目錄。加快推進文化惠民工程,持續加強基層公共文化服務。全民健身蓬勃開展,體育健兒在國際大賽上再創佳績。八是推進法治政府建設和治理創新,保持社會和諧穩定。提請全國人大常委會審議法律議案18件,制定修訂行政法規37部。改革調整政府機構設置和職能配置。深入開展國務院大督查,推動改革發展政策和部署落實。發揮審計監督作用。改革完善城鄉基層治理。創新信訪工作方式。改革和加強應急管理,及時有效應對重大自然災害,生產安全事故總量和重特大事故數量繼續下降。加強食品藥品安全監管,嚴厲查處長春長生公司等問題疫苗案件。健全國家安全體系。強化社會治安綜合治理,開展掃黑除惡專項鬥爭,依法打擊各類違法犯罪,平安中國建設取得新進展。認真貫徹黨中央全面從嚴治黨戰略部署,加強黨風廉政建設。推進“兩學壹做”學習教育常態化制度化。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神,堅定不移糾正“四風”。嚴肅查處各類違法違規行為,懲處腐敗分子,反腐敗鬥爭取得壓倒性勝利。過去壹年,中國特色大國外交取得新成就。成功舉辦博鰲亞洲論壇年會、上合組織青島峰會、中非合作論壇北京峰會等重大主場外交活動。習近平主席等國家領導人出訪多國,出席亞太經合組織領導人非正式會議、二十國集團領導人峰會、金磚國家領導人會晤、亞歐首腦會議、東亞合作領導人系列會議等重大活動。同主要大國關系總體穩定,同周邊國家關系全面發展,同發展中國家團結合作紐帶更加牢固。推動構建新型國際關系,推動構建人類命運共同體。堅定維護國家主權、安全、發展利益。經濟外交、人文交流成果豐碩。中國致力於促進世界和平與發展,作出了世人共睹的重要貢獻。各位代表!過去壹年取得的成績,是以習近平同誌為核心的黨中央堅強領導的結果,是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果,是全黨全軍全國各族人民團結奮鬥的結果。我代表國務院,向全國各族人民,向各民主黨派、各人民團體和各界人士,表示誠摯感謝!向香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞和海外僑胞,表示誠摯感謝!向關心和支持中國現代化建設的各國政府、國際組織和各國朋友,表示誠摯感謝!思危方能居安。在充分肯定成績的同時,要清醒看到我國發展面臨的問題和挑戰。世界經濟增速放緩,保護主義、單邊主義加劇,國際大宗商品價格大幅波動,不穩定不確定因素明顯增加,外部輸入性風險上升。國內經濟下行壓力加大,消費增速減慢,有效投資增長乏力。實體經濟困難較多,民營和小微企業融資難融資貴問題尚未有效緩解,營商環境與市場主體期待還有較大差距。自主創新能力不強,關鍵核心技術短板問題凸顯。壹些地方財政收支矛盾較大。金融等領域風險隱患依然不少。深度貧困地區脫貧攻堅困難較多。生態保護和汙染防治任務仍然繁重。在教育、醫療、養老、住房、食品藥品安全、收入分配等方面,群眾還有不少不滿意的地方。去年還發生了多起公共安全事件和重大生產安全事故,教訓極其深刻。政府工作存在不足,壹些改革發展舉措落實不到位,形式主義、官僚主義仍然突出,督查檢查考核過多過頻、重留痕輕實績,加重基層負擔。少數幹部懶政怠政。壹些領域腐敗問題仍然多發。我們壹定要直面問題和挑戰,勇於擔當,恪盡職守,竭盡全力做好工作,決不辜負人民期待!二、2019年經濟社會發展總體要求和政策取向今年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會、實現第壹個百年奮鬥目標的關鍵之年。做好政府工作,要在以習近平同誌為核心的黨中央堅強領導下,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,統籌推進“五位壹體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推動高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持深化市場化改革、擴大高水平開放,加快建設現代化經濟體系,繼續打好三大攻堅戰,著力激發微觀主體活力,創新和完善宏觀調控,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定工作,保持經濟運行在合理區間,進壹步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期,提振市場信心,增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感,保持經濟持續健康發展和社會大局穩定,為全面建成小康社會收官打下決定性基礎,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。綜合分析國內外形勢,今年我國發展面臨的環境更復雜更嚴峻,可以預料和難以預料的風險挑戰更多更大,要做好打硬仗的充分準備。困難不容低估,信心不可動搖,幹勁不能松懈。我國發展仍處於重要戰略機遇期,擁有足夠的韌性、巨大的潛力和不斷迸發的創新活力,人民群眾追求美好生活的願望十分強烈。我們有戰勝各種困難挑戰的堅定意誌和能力,經濟長期向好趨勢沒有也不會改變。今年經濟社會發展的主要預期目標是:國內生產總值增長6%-6.5%;城鎮新增就業1100萬人以上,城鎮調查失業率5.5%左右,城鎮登記失業率4.5%以內;居民消費價格漲幅3%左右;國際收支基本平衡,進出口穩中提質;宏觀杠桿率基本穩定,金融財政風險有效防控;農村貧困人口減少1000萬以上,居民收入增長與經濟增長基本同步;生態環境進壹步改善,單位國內生產總值能耗下降3%左右,主要汙染物排放量繼續下降。上述主要預期目標,體現了推動高質量發展要求,符合我國發展實際,與全面建成小康社會目標相銜接,是積極穩妥的。實現這些目標,需要付出艱苦努力。要正確把握宏觀政策取向,繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,實施就業優先政策,加強政策協調配合,確保經濟運行在合理區間,促進經濟社會持續健康發展。積極的財政政策要加力提效。今年赤字率擬按2.8%安排,比去年預算高0.2個百分點;財政赤字2.76萬億元,其中中央財政赤字1.83萬億元,地方財政赤字9300億元。適度提高赤字率,綜合考慮了財政收支、專項債券發行等因素,也考慮為應對今後可能出現的風險留出政策空間。今年財政支出超過23萬億元,增長6.5%。中央對地方均衡性轉移支付增長10.9%。改革完善縣級基本財力保障機制,緩解困難地區財政運轉壓力,決不讓基本民生保障出問題。穩健的貨幣政策要松緊適度。廣義貨幣M2和社會融資規模增速要與國內生產總值名義增速相匹配,以更好滿足經濟運行保持在合理區間的需要。在實際執行中,既要把好貨幣供給總閘門,不搞“大水漫灌”,又要靈活運用多種貨幣政策工具,疏通貨幣政策傳導渠道,保持流動性合理充裕,有效緩解實體經濟特別是民營和小微企業融資難融資貴問題,防範化解金融風險。深化利率市場化改革,降低實際利率水平。完善匯率形成機制,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。就業優先政策要全面發力。就業是民生之本、財富之源。今年首次將就業優先政策置於宏觀政策層面,旨在強化各方面重視就業、支持就業的導向。當前和今後壹個時期,我國就業總量壓力不減、結構性矛盾凸顯,新的影響因素還在增加,必須把就業擺在更加突出位置。穩增長首要是為保就業。今年城鎮新增就業要在實現預期目標的基礎上,力爭達到近幾年的實際規模,既保障城鎮勞動力就業,也為農業富余勞動力轉移就業留出空間。只要就業穩、收入增,我們就更有底氣。要繼續堅持以供給側結構性改革為主線,在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫。更多采取改革的辦法,更多運用市場化、法治化手段,鞏固“三去壹降壹補”成果,增強微觀主體活力,提升產業鏈水平,暢通國民經濟循環,推動經濟高質量發展。要繼續打好三大攻堅戰,精準發力、務求實效。防範化解重大風險要強化底線思維,堅持結構性去杠桿,防範金融市場異常波動,穩妥處理地方政府債務風險,防控輸入性風險。精準脫貧要堅持現行標準,聚焦深度貧困地區和特殊貧困群體,加大攻堅力度,提高脫貧質量。汙染防治要聚焦打贏藍天保衛戰等重點任務,統籌兼顧、標本兼治,使生態環境質量持續改善。做好今年政府工作,要註重把握好以下關系。壹要統籌好國內與國際的關系,凝心聚力辦好自己的事。我國仍處於並將長期處於社會主義初級階段,仍是世界最大發展中國家。發展是解決我國壹切問題的基礎和關鍵,必須牢牢扭住經濟建設這個中心,毫不動搖堅持發展是硬道理、發展應該是科學發展和高質量發展的戰略思想,不斷解放和發展社會生產力。在國際形勢復雜多變的背景下,我們要保持戰略定力,按確定的目標和部署推進工作,更好利用國際國內兩個市場兩種資源,敢於應對挑戰,善於化危為機,牢牢把握發展主動權。二要平衡好穩增長與防風險的關系,確保經濟持續健康發展。長期積累的諸多風險隱患必須加以化解,但要遵循規律,講究方式方法,按照堅定、可控、有序、適度要求,在發展中逐步化解,堅決避免發生系統性、區域性風險。在當前經濟下行壓力加大情況下,出臺政策和工作舉措要有利於穩預期、穩增長、調結構,防控風險要把握好節奏和力度,防止緊縮效應疊加放大,決不能讓經濟運行滑出合理區間。同時,也不能只顧眼前,采取損害長期發展的短期強刺激政策,產生新的風險隱患。三要處理好政府與市場的關系,依靠改革開放激發市場主體活力。只要市場主體有活力,就能增強內生發展動力、頂住經濟下行壓力。要大力推進改革開放,加快建立統壹開放、競爭有序的現代市場體系,放寬市場準入,加強公正監管,打造法治化、國際化、便利化的營商環境,讓各類市場主體更加活躍。從根本上說,市場活力和社會創造力源於億萬人民積極性的發揮。要堅持以人民為中心的發展思想,盡力而為、量力而行,切實保障基本民生,推動解決重點民生問題,促進社會公平正義,讓人民過上好日子。中國人民勤勞智慧,具有無限的創新創造潛能,只要充分釋放出來,中國的發展就壹定會有更為廣闊空間。三、2019年政府工作任務今年經濟社會發展任務重、挑戰多、要求高。我們要突出重點、把握關鍵,紮實做好各項工作。(壹)繼續創新和完善宏觀調控,確保經濟運行在合理區間。堅持以市場化改革的思路和辦法破解發展難題,發揮好宏觀政策逆周期調節作用,豐富和靈活運用財政、貨幣、就業政策工具,增強調控前瞻性、針對性和有效性,為經濟平穩運行創造條件。實施更大規模的減稅。普惠性減稅與結構性減稅並舉,重點降低制造業和小微企業稅收負擔。深化增值稅改革,將制造業等行業現行16%的稅率降至13%,將交通運輸業、建築業等行業現行10%的稅率降至9%,確保主要行業稅負明顯降低;保
    2、元,其中,中央本級支出2104億元,對地方轉移支付11349億元。三、紮實做好2019年財政改革發展工作2019年經濟社會發展任務重、挑戰多。要深入貫徹黨中央、國務院決策部署,緊扣重要戰略機遇新內涵,緊緊抓住和用好戰略機遇,統籌兼顧、突出重點,精準發力做好財政改革發展各項工作,推動經濟社會發展取得新成就。(壹)嚴格實施預算法。牢固樹立預算法治意識,全面落實預算法,盡快修訂出臺預算法實施條例,進壹步規範財政收支管理。研究進壹步擴大國有資本經營預算實施範圍。加強社會保險基金預算管理和收支管理,推進信息化建設。加大預算決算公開力度,拓展公開範圍和內容。增強預算編制的科學性、準確性,深化部門預算改革,加快構建科學的預算支出標準體系,提升部門預算的全面性、規範性和透明度。嚴格按照人大批準的預算執行,強化預算執行主體責任,加強預算執行管理和監督,硬化預算約束,依法進行預算調劑。完善國庫集中支付運行機制,健全財政資金動態監控體系,保障預算單位財政資金使用安全。加強地方暫存款管理,除國庫集中支付結余外壹律不得按權責發生制列支。嚴格規範暫付款的範圍、期限和審批程序,嚴控增量、消化存量。強化政府投資基金、涉企財政資金、民生資金監督管理,推動財稅政策有效落實,嚴肅財經紀律。(二)深化財稅體制改革。抓緊制定應急救援、自然資源等領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案。在保持中央與地方財力格局總體穩定的基礎上,穩步推進中央與地方收入劃分改革。完善轉移支付制度,優化中央對地方轉移支付體系,增加壹般性轉移支付規模,健全專項轉移支付定期評估和退出機制。深化增值稅改革。落實綜合與分類相結合的個人所得稅制,推進個人收入和財產信息系統建設。逐步健全地方稅體系,研究將部分品目消費稅征收環節後移。落實稅收法定原則要求,加大推進稅收立法相關工作力度。加快形成采購主體職責清晰、交易規則科學高效、監管機制健全、政策功能完備、法律制度完善、技術支撐先進的現代政府采購制度。完善地方政府債券發行管理,提升發行定價市場化水平,促進投資主體多元化。做好政府會計準則制度的貫徹實施,進壹步擴大政府財務報告編制試點範圍。推進國有資本投資、運營公司改革試點。建立健全國有資產報告制度體系,做好2018年度國有資產綜合報告和行政事業性國有資產專項報告工作。(三)落實減稅降費各項措施。各地區各部門上下聯動、協同並進,加大工作力度,共同把減稅降費工作做實做好。抓緊制定簡明易行可操作的實施方案並盡早公布實施,推動形成穩定積極的預期,將中央經濟工作會議關於實施更大規模減稅降費的部署切實落實到位。加強組織領導,精心謀劃部署,讓企業盡快享受政策紅利。進壹步增強服務意識,開展多種形式的政策宣傳和解讀,加強對企業家的宣介和對企業財務人員的培訓以及政策輔導,幫助企業知曉政策、用足用好政策。密切跟蹤減稅降費政策執行情況,及時研究解決政策實施過程中的問題,不斷完善政策舉措。加強收費項目清單“壹張網”建設,健全亂收費舉報投訴查處機制。加大督查和監督力度,確保各項措施落實到位,讓企業和人民群眾有實實在在的獲得感。(四)健全民生支出管理機制。統籌經濟發展和民生改善,堅持盡力而為、量力而行,突出保基本、兜底線,提高保障和改善民生水平,讓人民群眾有更多獲得感。完善中央民生政策落實機制,地方預算安排要優先保障中央民生政策需要,確保中央民生政策落實到位。圍繞人民群眾基本公共服務需求,探索建立民生支出清單管理制度,明確相關政策名稱、保障範圍、支出標準和備案流程等,地方自行出臺民生支出政策應按程序備案。加強民生政策事前論證評估,充分考慮各級政府特別是基層政府和困難地區的財力,全面分析有關政策對財政支出的當期和長遠影響,嚴禁出臺影響財政可持續的支出政策。加強對地方轉移支付資金調度管理,支持基層財政提高民生支出保障能力。完善民生支出監測預警體系,加強財政綜合保障能力評估,及時糾正脫離實際、超財力建設等支出政策或項目。(五)全面實施預算績效管理。進壹步完善預算績效管理制度辦法和業務流程,健全分行業分領域分層次的核心績效指標和標準體系。推動預算績效管理擴圍升級,逐步將績效管理覆蓋所有財政資金,延伸到基層單位和資金使用終端,開展中央部門整體支出績效評價試點。將預算績效管理關口從事後評價向事前和事中延伸,提高預算編制的科學性和精準性,防止財政資源配置環節和使用過程中的損失浪費。充分調動部門和資金使用單位的積極性,促進財務和業務管理深度融合,推進預算和績效管理壹體化。強化績效管理責任,建立健全績效評價結果應用激勵約束機制,與預算安排掛鉤,低效無效支出壹律削減。穩步推進重大政策和項目績效目標、績效評價結果向同級人大報告,並隨同預算決算向社會公開。(六)支持和配合人大依法開展預算審查監督。進壹步落實《關於人大預算審查監督重點向支出預算和政策拓展的指導意見》要求,提高支出預算和政策的科學性有效性。緊緊圍繞貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署,結合人大代表和人民群眾普遍關心的熱點難點問題、審計查出的突出問題、制約事業發展的關鍵問題等,不斷完善支出預算和政策。認真落實人大及其常委會有關預算決算的決議,及時通報落實工作安排和進展情況,增強落實效果。加大審計問題整改力度,建立健全長效機制。完善服務代表委員工作,充分研究吸納代表委員的意見和建議,在加強日常溝通交流、優化預算報告和草案編制、提高建議提案辦理質量、解決代表委員關註的實際問題等方面下更大功夫。各位代表,做好2019年財政預算工作意義重大。我們要更加緊密地團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,自覺接受全國人大的監督,虛心聽取全國政協的意見和建議,迎難而上、開拓進取,紮實做好財政預算各項工作,更好發揮財政職能作用,促進經濟持續健康發展和社會大局穩定,為全面建成小康社會收官打下決定性基礎,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年! 【我要糾錯】 責任編輯:張興華日韩无码电影,一本道A片,亚洲av无码在线的吸收利用率。
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